我國金融業(yè)改革發(fā)展又迎來重大節(jié)點。3月16日，《黨和國家機構(gòu)改革方案》全文公布，標志機構(gòu)改革正式啟動。將組建黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——中央金融委員會(下稱“中央金融委”)；設立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委的辦事機構(gòu)；組建中央金融工作委員會(下稱“中央金融工委”)，統(tǒng)一領導金融系統(tǒng)黨的工作。

在國務院機構(gòu)層面，將組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。將中國證監(jiān)會調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)，強化對資本市場的監(jiān)管。人民銀行分支機構(gòu)、中央金融管理部門派出機構(gòu)、地方監(jiān)管機構(gòu)設置和職能安排，以及全部金融管理部門人員管理制度，也都進行了調(diào)整優(yōu)化。

這些改革舉措，有利于加強黨對金融事業(yè)的集中統(tǒng)一領導，實現(xiàn)黨政機構(gòu)職能相互協(xié)同，政治要求和專業(yè)要求有機統(tǒng)一，顯著提升金融治理效能，推動發(fā)展與安全協(xié)同共進。

金融事業(yè)事關全局，需要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進。2017年全國金融工作會議以來，金融行業(yè)遵循回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化監(jiān)管、市場導向四大原則，深入落實服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，相關工作取得一系列積極進展。與此同時，現(xiàn)行金融管理體制中還存在與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要求不匹配、不適應的地方，需要與時俱進加以改革調(diào)整，形成積極的改革疊加效應。

首先，在金融改革開放和發(fā)展重大問題上，要做到?jīng)Q策高效有力，貫徹落實不走樣、實施效果不遞減。完善黨的集中統(tǒng)一領導體制機制，上下協(xié)調(diào)將更暢通，決策與執(zhí)行之間不存在空檔，有利于及時高效處置問題，抓住行業(yè)調(diào)整和發(fā)展的機遇。客觀而言，前些年發(fā)生的P2P網(wǎng)絡借貸風險、地方債務風險、房地產(chǎn)三高風險，與監(jiān)管措施不夠有力、從業(yè)人員和公眾對風險認識不足有關，也與金融管理體制不夠完善有關。

組建中央金融委是加強黨對金融工作集中統(tǒng)一領導的必要舉措。由中央金融委負責金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，研究審議金融領域重大政策、重大問題等，是體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方領導核心作用的具體制度安排，將根本性改變金融政策傳導不暢、執(zhí)行不力、監(jiān)督不實、落實走樣的情況，做到大事做好、要事落穩(wěn)、實事做實，顯著增強金融穩(wěn)定性和可持續(xù)性，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第二，在金融市場監(jiān)管上，要適應市場快速發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，補上監(jiān)管機制短板，解決監(jiān)管空白、監(jiān)管套利、監(jiān)管滯后等難題。

組建國家金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一負責除證券業(yè)務之外的金融業(yè)監(jiān)管；強化中國證監(jiān)會對資本市場監(jiān)管職能，將企業(yè)債發(fā)行審核職責劃入證監(jiān)會監(jiān)管范圍。將有限監(jiān)管資源用到位，防止交叉監(jiān)管導致的資源浪費，彌補跨領域、跨市場、跨業(yè)態(tài)監(jiān)管的手段不足，解決因監(jiān)管越位、缺位導致的衍生風險。構(gòu)建起維護市場公平秩序、保障參與者合法權益、鼓勵良性競爭、依法懲治違法犯罪的良好市場生態(tài)。

習近平總書記指出，“我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，正確處理不同形態(tài)資本之間的關系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確，規(guī)范和引導各類資本健康發(fā)展”“要深化監(jiān)管體制機制改革，堅持依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、源頭監(jiān)管、精準監(jiān)管、科學監(jiān)管，全面落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，彌補監(jiān)管短板，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平”。這是我們做好金融監(jiān)管工作的根本遵循。要加強黨的集中統(tǒng)一領導，通過完善體制機制，壓實各方責任，協(xié)調(diào)一致、形成合力，切實把監(jiān)管職能落實、落細、落到位。

第三，在金融干部錘煉激勵和監(jiān)督管理問題上，要心懷國之大者，堅決維護黨中央決策部署的權威性和嚴肅性，為強國建設提供干部隊伍保障。

金融事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、市場機制，激發(fā)市場創(chuàng)新活力的重要保障。管理金融機構(gòu)iso9001體系認證機構(gòu)，開展金融活動，不是“把金融公司開好、干好”那么簡單，而是要聚焦和服務國家重大戰(zhàn)略，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動綠色發(fā)展、防范化解重大風險、促進國際友好合作方面，在應對外部勢力施壓圍堵方面，發(fā)揮支持保障作用。這需要政治思維和專業(yè)知識相結(jié)合、相統(tǒng)一，不是只懂“金融生意”就可以的。

有的金融干部認為，金融不過是市場化的手段、工具而已，在金融活動中未能充分考慮國家利益，導致不應有的損失。還有一些金融干部，丟掉了為人民服務的初心，自詡精英人士，靠金融吃金融，敗壞金融風氣，危害金融安全，甚至違法犯罪。對這些問題，需要從思想教育、作風整治、紀法監(jiān)督等方面加強治理。成立中央金融工委，集中力量指導金融系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，對于錘煉干部，打造政治強、專業(yè)強的“金融鐵軍”，具有極其重要的意義。

確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定，是強國建設、民族復興進程的重要環(huán)節(jié)。中國式現(xiàn)代化越是向前發(fā)展，越要防范不穩(wěn)定性因素干擾和發(fā)酵。要錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，扎扎實實地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，夯實金融穩(wěn)定的基礎。要統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解，防止在處置風險過程中引發(fā)次生風險。要落實全面從嚴治黨要求，提升金融系統(tǒng)干部隊伍監(jiān)管能力，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險。

此次金融領域機構(gòu)改革，體現(xiàn)了機構(gòu)設置更加科學、職能配置更加優(yōu)化、體制機制更加完善的要求，相信隨著相關工作穩(wěn)步推進落實，一個更為有力、更加高效的金融運行體系和監(jiān)管體系將加快形成，金融穩(wěn)定發(fā)展的局面將更為扎實穩(wěn)固，為高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支持和保障作用。