從綠色食品認證機構引入質量管理體系的必要性和可行性著手，對綠色食品認證機構引入先進的質量管理體系將面臨的問題和對策進行分析，旨在提高產品認證機構的管理水平，規范操作，控制風險，加強服務意識，對提升綠色食品的品質和品牌知名度有借鑒意義。

我國的綠色食品認證經過二十幾年的發展，在國內外綠色食品開發、管理和交流工作中發揮了積極的作用，綠色食品品牌享譽全球。但是在飛速發展過后，出現了一系列的問題，例如，相關法律法規建設相對滯后，質量安全風險控制機制不健全，標準體系和認證制度不完善，重認證、輕管理，等等。為了更好實現產品與國際間互認，推進綠色食品工作進入一個新的階段，就必須從管理人手，優化服務、規范操作、強化管理、控制風險，對綠色食品認證機構引入國際管理先進手段-ISO9000質量管理體系。

ISO9000質量管理體系是國際標準化組織(IS0)制定和發布的一個質量管理類標準體系，它總結、提煉了世界各國質量管理理論及實踐經驗的精華，具有科學性、系統性、嚴密性的特點以及評價尺度統一、內外監督機制和便于貫徹實施等優點，適用于任何行業、任何規模的組織。由于ISO9000質量體系的世界通用性，有利于打破國際貿易壁壘，使企業與國際經濟接軌，因此ISO9000質量管理體系在加強組織質量工作中顯得更加有效和實用。

l綠色食品認證機構引入ISO9001質量管理體系的必要性和可行性

1．1綠色食品認證機構引入ISO9001質量管理體系的必要性

我國的綠色食品認證機構是農業部下屬事業單位，既承擔著政府管理職能，又承擔著認證服務工作，集管理與服務于一身。這種雙重身份使得政府官本位思想嚴重滋生，行政效率低下、官僚主義、互相扯皮等現象時有發生，直接影響政府在公眾心目中的形象。隨著我國國際化程度不斷提高，民和政府都更加重視為人民服務宗旨的表現形式，政府職能部門面臨著職能轉變的必然趨勢。通過建立ISO9000質量管理體系和持續改進，職能部門的工作管理質量和服務理念將得以加強，規范了審批的辦事流程，提高了服務質量，規范了服務行為，為實現由管理型向服務型轉變以及構建以服務人民、服務社會為核心的政務管理和服務意識的確立有著重要的意義。

1．2綠色食品認證機構引入ISO9000質量管理體系的可行性

雖然綠色食品認證機構與企業相比具有如輸出產品的公共服務性和絕對權威性等差異，但ISO9000質量管理體系倡導的基本理念卻符合現代行政管理的要求，從而不斷提高公共服務的質量。同時綠色食品管理理論的發展和經驗的積累也使綠色食品認證機構具備了引入ISO9000質量管理體系的可行性：一是綠色食品認證嚴格按照標準要求認證滿足ISO9000質量管理體系的法治化要求；二是綠色食品認證服務模式與ISO9000質量管理體系的“以顧客為中心”的原則相匹配；三是綠色食品認證程序的規范化與ISO9000質量管理體系程序化過程控制相吻合；四是綠色食品流程優化和效率提高的需求符合ISO9000質量管理體系的過程方法。認證機構的管理模式與質量管理體系的基本原則有高度的契合度，使綠色食品認證機構能夠更好的實現組織的質量管理目標。

2綠色食品認證機構引入ISO90∞質量管理體系的問題及對策

2．1存在的問題

2．1．1體系的運行機制與原有工作模式存在沖突。綠色食品認證機構在建立質量管理體系前己經形成了自身的工作模式、習慣和事業單位的性質，引入新模式后，需要對兩種模式進行整合，有些內容在兩種模式中有所重復，如果沒有得到很好整合，就容易加重工作人員的負擔，增加行政成本。

2．1．2管理層不能積極、有效地支持和參與體系實施。

2．1．2．1建立和實施質管理體系的出發點不正確。部分組織領導層將ISO9000質量管理體系作為“政績工程”，跟風建立質量管理體系。體系建立之前未進行充分的評估和調研，未根本了解質量體系運行原理，體系運行后需要大量人力、物力資源投入時，又缺乏持續努力的決心，不親自參與管理體系工作，造成資源的浪費和職工對質量體系的負評價。

2．1．2．2管理層對質量體系存在認識上的誤區。部分組織領導認為質量體系應將重點放在規范組織內部活動，而忽略了“顧客”才是質量體系關注的焦點，對“顧客”需要的識別是質量管理方針和目標制定的基礎。組織內外部所有活動

及其工作過程的確立都應以滿足服務對象的需要為焦點。并且在長期政府職能習慣思維的影響下，工作中過于關注上級和內部關系的需要，一定程度上忽視了對服務外部顧客意識，客戶服務質量下降，就可能發生“門難進”、“臉難看”、“事難辦”的情況，對客戶的服務意識不到位，影響到政府的公眾形象。

2．1．3工作人員落實體系要求的積極性不高。職工對新模式的不適應，對質量管理體系的不了解，使得對實施質量管理體系缺少耐心和信心，分工的改變，更讓每個人員對自己工作的環境和組織有種陌生的感覺，不便于工作的順利開展。由于綠色食品認證機構的市場競爭不充分，屬于政府的“獨家生意”，有些制度甚至可能遭到抵制。而實施體系文件的激勵和約束機制不明確是實施質量體系面臨的另外一個問題。自己存在僥幸心理，認為不實施質量體系也沒有懲罰。鑒于目前缺乏對質量體系實施情況的有效衡量標準，又缺乏將體系實施情況與個人工資薪金直接聯系的有效機制，工作人員的潛能不能被有效激發，“全員參與”的積極性難以調動起來。

2．2對策研究為解決綠色食品認證機構引入ISO9000質量管理體系過程中存在的問題，提出以下對策。

2．2．1完善質量管理體系。綠色食品認證機構實施質量管理體系是一個與原有工作機制不斷磨合的過程，不能短期內采取激進的改革方法取代原有工作制度，只能客觀地接受體系與原有工作機制的差異，并進一步強化體系的“本土化”，用更科學的方法對原有制度進行逐步地補充、調整和完善。原有工作機制能夠達到相同效果或具有相同工作過程的，可以采用固有工作機制的名稱和做法，以減少體系運行的阻力，從而實現工作機制之間的整合與兼容，減少職工對體系運行的抵制。同時，應努力完善質量體系文件的內容，強化質量體系文件適宜性、充分性和有效性的基礎，提高文件化質量體系的可操作性，及時剔除掉過時、不適用的文件內容，方便檢索和閱讀，簡化文件的規定，將所有納入質量體系管理工作的關鍵過程和環節表述清楚，使得質量體系獲得良好執行力。

2．2．2提高管理層對質量體系工作的重視。領導層要在思想上正確認識和重視質量體系并支持質量體系，認證落實“領導作用”的原則，需要耐心和決心的。在行動上以身作則，培養全體員工的質量意識，培育起組織濃厚的質量氛圍，管理層要引導職工認識質量管理工作的持久性和長期性，在自主支配范圍內，盡可能多地為質量管理體系的實施提供人力、物力、經費等資源支持。

2．2．3強化執行質量體系的能力和服務意識的提升。通過持續有效地宣傳貫標，增強職工對體系的熟悉和了解是促進綠色食品認證機構實施質量管理體系的有效方法。建立合理的激勵和約束機制，形成提高執行質量體系的督促機制，使內部員工認可自己的滿意，認同組織的目標，就越可能創造外部顧客滿意。為保證服務質量和水平，提高服務意識，可以應用有效的內部管理溝通和建立刺激工作人員參與組織決策活動，建立客戶反饋機制，實現共同價值的目標。

2．2．4注重持續改進。開展持續改進活動是組織貫徹ISO9000質量管理體系長期有效、運行成功的關鍵所在。ISO9000質量管理體系所追求的是長期的戰略意義，而不是眼前的效益，尤其是產品認證機構，追求質量是永無止境的iso9001體系認證機構，是一個不斷超越的過程，是循序漸進、螺旋上升的的過程，每經歷一個PDCA循環，都是上升一個臺階，這就決定了貫徹實施ISO9000質量管理體系也是個不斷超越，持續改進的過程。確保了綠色食品認證機構質量管理體系持續改進和不斷完善，不斷創造新的業績，提升服務顧客的能力，踐行全心全意為人民服務這個宗旨。

3結語

筆者闡述了對綠色食品認證機構引入ISO9000質量管理體系的必要性和可行性，并分析了對ISO9000質量管理體系在綠色食品認證機構中實施存在的問題，探討解決的對策。對于綠色食品認證機構更好的發揮政府職能，履行農業部授予的職責，服務認證企業，保護生態環境，提升產品質量．增加企業效益和農民收入發揮重要的作用。